Как я могу выделить доли детям на земельном участке?

Купили квартиру за счет средств мат капитала, выделили в ней детям доли, теперь хотим ее продать и на эти деньги купить земельный участок для строительства дома, а детям выделить доли в другом жилье (есть в собственности другая квартира). В опеке говорят что это незаконно (обналичка мат капитала таким образом), но как я могу выделить доли детям на земельном участке???? Спасибо, надеюсь поможете советом.