Сняли с поезда из-за украинского паспорта

Здравствуйте! Случилась такая ситуация, моя бабушка, являясь гражданкой Украины (у нее паспорт Украинский) собиралась из Минска (в настоящее время живет у дочери и имеет вид на жительство белорусский) поехать в Ростов, поездом по территории Росии, чтобы попасть домой в ДНР.

22 февраля 2019 года в 12.20 она выехала из Минска и на Российской границе (станция Новозыбка) ее сняли с поезда и сослались на закон, который запрещает гражданам Украины въезжать на территорию РФ. Так же сказали, что если бы у нее был паспорт ДНР, то пропустили бы. Скажите, что это за закон? И куда нам теперь обращаться с жалобой?