Отпуск в госслужбе

Я работаю в госслужбе, на момент оформления отпуска по уходу за ребенком до 3 лет у меня было не отгуляно 66 дней отпуска (ежегодный мой отпуск - 61 календарный день). Ребенку 12 ноября исполняется 1,5 лет, хочу оформить отпуск на все дни, а потом выйти на работу.. Имею ли я на это право? Регулируется ли данный вопрос в госслужбе ст. 260? Может ли руководитель отказать мне в отпуске? И еще руководство говорит, что следующий отпуск я получу после того, как проработаю 11 месяцев, после выхода с декретного отпуска Правомерно ли это? Чем руководствоваться?