Служебное жильё военнослужащим - отказывают в предоставлении без письменного ответа

Здравствуйте, интересует такой вопрос: мой муж военнослужащий (капитан), мы проживаем в служебной квартире, которую военный СЭС признал непригодной для проживания. После того как мы собрали все документы на получение другого служебного жилья - Восток регион жильё не признаёт действительными эти акты и требует заключения гражданской СЭС, которая стоит 14 000 (в г Улан-Удэ), в письменном виде отказ писать отказываются, мотивируют тем что отправляют документы по различным инстанциям, то есть попросту тянут время. Правомерны ли их действия и что делать в данной ситуации?