Кто виноват в утере исполнительных документов, и кому жаловаться?

Добрый день. Имеется два исполнительных листа, один по уголовному делу, второй по гражданскому. Оба листа переданы судебным приставам (первый в 2009 г., второй в 2010 г.). По моим делам с 2009 года поменялось 5 приставов, документы передавались из рук в руки (передавались потому, что должник находился все это время под следствием и не мог выплачивать мне деньги, имущества и т.д. у него на территории РФ нет). В итоге, в очередной раз я обратилась к приставам за информацией по моим листам, оказалось, что пристав, который вел мои документы, перевелся, документы передал начальнику ФССП по городу, в котором я проживаю. На приеме у начальника выяснилось, что и он сменился, новый начальник на этой должности всего пару дней и еще не вошел в курс всех дел. На мой вопрос о том, где сейчас мои документы, ответить не смог. Найти его помощники их также не смогли. Начальник предложил мне обратиться в суд за выдачей дубликатов. Я так и поступила. В суде мне сказали, что назначат день заседания. В итоге суд должен отправить уведомление всем сторонам этого дела, а найти должника не могут. Из моих личных источников мне известно, что должник до сих пор находится под следствием. Суд уже в третий раз переносит заседание, все это дело длится больше месяца. Подскажите, что делать. Кому жаловаться? Кто виноват в утере документов, и могли ли они так просто потеряться? Спасибо за любую помощь.