Является ли отсутствие у меня ордера на мое имя и задолженность по ЖКХ законным основанием для отказа в регистрации?

Здравствуйте. У меня есть квартира, в которой прописана сама я и моя дочь (3 года). Но квартира служебная, оформлена на маму, которая скончалась 10 лет назад. Переоформление я не делала, так как стою на очереди на улучшение жилищных условий. Также за квартиру есть задолженность. Могу ли я сделать временную регистрацию гражданину РФ, или мне могут отказать? Является ли отсутствие у меня ордера на мое имя и задолженность по ЖКХ законным основанием для отказа в регистрации?