Директор школы не отдает документы (аттестат 9 го класса)

Мой братишка в этом году должен был пойти учиться в 11 класс, но передумал. Он с мамой пошел написать заявление, что больше не хочет продолжать образование и просит вернуть им аттестат 9 го класса, но директор им отказал, сказав что отдаст документы только тогда когда они из какой-нибудь шараги принесут справку о переводе, иначе без справки никак нельзя, а если он не будет посещать уроки то его поставят на учет в детскую комнату милиции. Насколько правомерны утверждения директора школы, и имеет ли он право не отдавать документы без справки о переводе. Братишка просто больше не хочет учиться, т.к. видит себя огородником, точнее владельцем фазенды))))