Отказ в допуске к участию в Конкурсе
ТСО КМН Чукотки неверно указала организационно-правовую форму (общественное самоуправление).
Можно ли оспорить данное решение и восстановиться в конкурсе, ссылаясь на пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986 говорящий о том, что члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов, а так же учитывая тот факт, что неверно указанная организационно-правовая форма не дает ни какого преимущества относительно других участников конкурса и не противоречит основным принципам деятельности комиссии, описанным в пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986.
В мести с тем не допуска к участию в конкурсе на основании неверно указанной организационно-правовой форм, комиссия сужает круг участников, что не дает возможности выбрать общину с большим количеством членов и находящуюся ближе к РПУ (основные критерии оценки) и тем самым реализовать принцип эффективного использование водных биологических ресурсов.
Какие возможны варианты обыграть данную ситуацию?
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986 как раз предусматривает подобное обжалование.
"59. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации".
Вы правы - комиссия в случае сомнений может потребовать объяснений.
"8. Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов".
Чего она не сделала.
Но и у Вас есть недостаток.
Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
И дали бы пояснения, когда вскрывали заявки.
Поэтому обыгрывание по-иному, кроме как оспорить бездействие комиссии, затруднительно.
Здравствуйте, Сергей!
Вы можете написать письмо с разъяснениями о том, что в выписке допущена техническая ошибка. Указанная в решении ошибка не является существенной.
Вам необходимо предоставить выписку с указанием верной организационно-правовой формы.
Вы имеете право обжаловать решение об отказе в доступе к участию в Конкурсе.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986 г.:
13. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
26. К заявке прилагаются следующие документы:
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для общин малочисленных народов).
38. При вскрытии конвертов с заявками комиссия вправе потребовать от заявителя (его представителя) разъяснений сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками. При этом изменение заявки не допускается. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.
Вы можете обратиться за помощью по составлению писем, документов, заказать персональную консультацию.
Можете оставить положительный отзыв, оценку под моим ответом на ваш вопрос. Благодарю.
Лучше всего ссылаться на ошибку в выписке, согласен с коллегами.
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Статья 5. Содержание государственных реестров
1. В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:"а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;
б) организационно-правовая форма;..
Добрый день.
Я тоже соглашусь, лучше всего и проще сослаться на ошибку в выписке, далее внести уточнения в выписку и обжаловать отказ в участии в конкурсе.
Здравствуйте,
Нет, обжаловать Вы ничего не сможете. Рекомендую либо вступить в переговоры и просить признать эту ошибку технической опиской, либо вовсе забыть.
Судебный спор Вам тут ничего не даст, кроме лишних трат денег и нервотрепки. Также отказ по итогам рассмотрения спора будет негативно играть на Вашей репутации участника закупки.
Доброго времени суток, уважаемый Сергей! ТСО КМН Чукотки вправе оспорить решение конкурсной комиссии об отказе в доступе к участию в конкурсе по причине предоставления неверной информации по организационно-правовой форме (общественное самоуправление): протокол рассмотрения заявок от 27.03.2018 года.
Как правило, территориально-соседские (семейные) общины коренных малочисленных народов (ТСО КМН) по организационно-правовой форме относятся к прочим некоммерческим организациям с правовым режимом частной собственности. Данная информация содержится в ЕГРЮЛ, выписки из которого предоставлет регистрирующий орган, то есть ФНС.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 986 установлен порядок организации и проведения таких конкурсов, об одном из которых Вы ведете речь.
Данным Постановлением в соответствии со статьей 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", пунктом 13 которых предусмотрены основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, в том числе:
а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил;
в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 25 - 27 настоящих Правил.
При этом требования к заявке определены пунктами 24-25 Правил. А перечень документов определен пунктом 26 этих Правил.
Таким образом, вышеуказанное и есть один из ответов на Ваш вопрос «Какие возможны варианты обыграть данную ситуацию?». Однако при этом другие законодательные нормы подлежат одновременному применению с указанным Постановлением Правительства № 986.
Более того, обратите внимание на то, что в соответствии с пунктом 41 Правил комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, при этом:
- проверяет заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, которым установлены обязательные требования к заявителям. При этом обратите внимание на п.11 Правил, согласно которому Проверка заявителей на соответствие требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил, осуществляется комиссией.
- проверяет достоверность сведений, указанных в заявке в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.
Подпунктом «а» пункта 25 Правил предусмотрено, что Заявка должна содержать фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме и местонахождении - для общин малочисленных народов.
При этом пунктом 26 (1) Правил предусмотрено, что:
- комиссия в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к ним обращается к организатору конкурса, который запрашивает в отношении заявителя сведения из Единого государственного реестра юридических лиц посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе;
- Федеральная налоговая служба в течение 1 рабочего дня со дня получения запроса представляет запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил межведомственный запрос, организатору конкурса, который направляет представленные ему сведения в комиссию;
- Заявитель вправе по собственной инициативе представить в комиссию выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения, либо ее копию, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для общин малочисленных народов).
В соответствии с п. 59 Правил Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ТСО КМН следует доказать несоблюдение комиссией порядка рассмотрения заявки и незаконность отказа в допуске к участию в конкурсе.
Также советую обратить внимание на сроки, предусмотренные указанными Правилами и в течение которых комиссия обязана выполнять соответствующие требования.
Указанный Вами пункт 8 Правил большой роли в решении вопроса не играет, так как предусматривает право, а не обязанность членов комиссии требовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов.
Удачи! Если возникли дополнительные вопросы или требуется более подробная консультация, обращайтесь на мой эл. адрес.
Буду благодарна за оценку ответа. Надеюсь, он стал полезен. С уважением, 2014_jurist@inbox.ru
Здравствуйте!
Статья 53. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 1 статьи 53 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции.
1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства, но не более чем на десять рабочих дней. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок заказчик направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, а также размещает указанное уведомление в единой информационной системе.
2. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ часть 3 статьи 53 излагается в новой редакции. См. текст в будущей редакции.
3. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
3.1. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
4. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
5. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.
6. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
7. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
8. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
9. Если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракты с несколькими участниками конкурса в случаях, указанных в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, в том числе на выполнение поисковых научно-исследовательских работ, конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения контракта. При этом число заявок на участие в конкурсе, которым присвоен первый номер, не должно превышать количество таких контрактов, указанное в конкурсной документации.
10. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:
1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;
2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;
4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;
5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.
11. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:
1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;
2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;
3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
4) решение о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.
С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 12 статьи 53 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции.
12. Протоколы, указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51настоящего Федерального закона. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
13. Любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик обязан представить в письменной форме или в форме электронного документа участнику конкурса соответствующие разъяснения.
14. Любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 15 статьи 53 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции.
15. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года.
С уважением Петров Андрей Алексеевич!
