Камера в салоне рабочего авто - законно ли?
Дбрый день!
Статья 23 Конституции РФ гарантирует:
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена уголовная ответственность:
УК РФ Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Одновременно с этим сомнения в законности проведения видеосъемки водителем исключаются, как минимум, потому, что сами видеорегистраторы производятся и распространяются абсолютно легально. С точки зрения защиты прав водителя, видеозапись с регистратора является незаменимым преимуществом при рассмотрении любых споров, связанных с дорожным движением. Например, статьей 28.1 КоА,П РФ предусмотрено, что записи с видеорегистратора могут являться поводами для возбуждения дела об административном правонарушении:
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи
Единственное, о чем необходимо помнить каждому водителю, — распространение видеозаписей с изображением иных людей, включая СМИ, возможно только с согласия лиц, попавших в кадр.
ГК РФ Статья 152.1. Охрана изображения гражданина
1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
3. Если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, распространено в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.
Здравствуйте.
Напишите заявление работодателю, что Вы не согласны с установкой камеры в кабине и что это противоречит нормам Конституции РФ.
В заявлении укажите, что требуете убрать камеру или Вы просто будете ее закрывать. Укажите, что в силу своей работы Вы вынуждены проводить много времени в кабине, а неприкосновенность частной жизни гарантирована Вам законом.
Если откажет, пишите жалобу в прокуратуру.
Добрый день.
Согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. А в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ отмечено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Указанные требования закона защищают граждан от незаконного вторжения в их частную жизнь, обнародования личной переписки и незаконной слежки.
Давайте разберемся, можно ли установить в офисе организации скрытые камеры видеонаблюдения. Вместе с тем согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер (определение от 09.06.2005 N 248-О). Действия, совершаемые работником в рамках трудовых отношений, нельзя признать касающимися только его и не подлежащими контролю со стороны общества. Так, на основании ст.ст. 16, 21, 22 ТК РФ работник обязан исполнять возложенные на него должностные обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину, а работодатель, в свою очередь, вправе требовать от работников исполнения данных обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
Кроме того, в силу ст. 209 ТК РФ рабочее место сотрудника должно прямо или косвенно находиться под контролем работодателя.
Таким образом, выполнение работником действий в рамках трудовых отношений должно находиться под контролем работодателя, поэтому выполнение таких действий не является элементом частной жизни работников. Данный вывод подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14.11.2012 по делу N 33-9899, решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25.10.2012 N 2-363/2012 (оставленное без изменения апелляционным определением СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18.12.2012 по делу N 33-3994/2012), решение Охинского городского суда Сахалинской области от 23.10.2012 N 2-1193/12).
При этом порядок такого контроля законодательно не урегулирован. такой контроль возможен, в том числе, и с применением фото- и видеокамер. Аналогичной позиции придерживаются и суды (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03.12.2014 по делу N 33-7039/2014, апелляционное определение Московского городского суда от 10.12.2013 N 11-40293/13, решение Псковского городского суда Псковской области по делу N 2-3140/2011). При этом, как отмечается судами, осуществление видеонаблюдения не преследует цель вмешательства в частную жизнь работника, его личную, семейную тайну, а лишь фиксирует неисполнение работником его трудовых обязанностей (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10.09.2012 N 11-20012, решение Химкинского городского суда (Московская область) от 15.01.2014 по делу N 2-5816/2013). Все вышесказанное относится только к тому контролю работодателя за действиями работника, который осуществляется в рабочее время, поскольку именно в это время работник обязан исполнять свои трудовые обязанности (часть первая ст. 91 ТК РФ). В иные периоды на работника такой обязанности не возложено, а следовательно, осуществление работодателем фото- и видеосъемки в такое время действительно будет вмешательством в частную жизнь. Это в полной мере справедливо и в отношении перерыва, предоставляемого работнику в течение дня для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ), поскольку законодатель прямо относит данное время ко времени отдыха (ст. 107 ТК РФ), то есть ко времени, когда работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей (ст. 106 ТК РФ). Что касается необходимости предварительного оповещения или получения согласия работников при осуществлении работодателем фото- и видеосъемки, то в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (далее - Закон N 152-ФЗ) персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В частности, Верховный Суд РФ вопределении от 27.06.2013 N АПЛ13-244 признал относящейся к персональным данным информацию о трудовой деятельности лица. При этом суды признают персональными данными в том числе и информацию, получаемую работодателем в процессе такой трудовой деятельности: сведения о предоставленных отпусках, периодах нетрудоспособности, неявках на работу и т.д. (смотрите, например, определение Магаданского областного суда от 22.02.2011 N 2-7/2011, определение Иркутского областного суда от 16.01.2014 N 33-219/14).
Любые действия (операции) с персональными данными субъекта, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение признаются обработкой персональных данных (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться только в установленных данной статьей случаях. Одним из таких случаев является получение от субъекта персональных данных согласия на их обработку (п. 1 ч. 1 указанной статьи). Случаи обработки персональных данных, которая может осуществляться без согласия их субъекта (работника), перечислены в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6 и п.п. 2-9 ч. 2 ст. 10 Закона N 152-ФЗ. В частности, п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случаях, когда такая обработка необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.
Законодатель наделяет работодателя правом требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, а также возлагает на работодателя обязанность по учету времени, фактически отработанного работником, что предполагает и необходимость контроля работодателя за использованием работником рабочего времени, за соблюдением дисциплины труда, правил внутреннего трудового распорядка, исполнением трудовых обязанностей, сохранности имущества.
Поскольку исполнение требований трудового законодательства является обязанностью работодателя в рамках трудовых отношений, возникающих на основании трудового договора (часть вторая ст. 22 ТК РФ), то осуществление указанного контроля является необходимым для исполнения трудового договора, а значит, обработка работодателем персональных данных, получаемых в результате такого контроля, не требует согласия работника.
Вместе с тем необходимо отметить, что в правоприменительной практике встречаются случаи, когда суд отсутствие согласия на осуществление фото- и видеосъемки признавал нарушением прав работника (смотрите, например, решение Курильского районного суда Сахалинской области от 04.04.2014). Позиции, согласно которой необходимо получить согласие работников на осуществление фото- и видеосъемки, придерживаются и представители Роструда.
Есть точка мнения, если не уведомить сотрудников о том, что за ними ведется видеонаблюдение, это можно считать негласным получением информации. Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон об ОРД) запрещено использование технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на то физическими и юридическими лицами. Такое право предоставляется только оперативным подразделениям госорганов, наделенных полномочиями законом (ст. 1 Закона об ОРД). Компании не относятся к числу лиц, которым разрешается вести скрытое видеонаблюдение. Поэтому слежка за сотрудниками будет вне закона. Записи, полученные подобным образом, нельзя будет использовать в суде в качестве доказательств.
Поэтому во избежание спора, а также претензий со стороны контролирующих органов для осуществления фото- и видеосъемки, работодателю целесообразно все же получить согласие работников. При этом трудовое законодательство не регламентирует вопрос о том, каким образом должно быть получено соответствующее согласие.
Кроме того, необходимо помнить, что в соответствии с п. 8 части первой ст. 86 ТК РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области. Работодатель должен осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник также должен быть ознакомлен под роспись (ст. 88 ТК РФ). Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований ТК РФ и иных федеральных законов (ст. 87 ТК РФ).
Из приведенных норм следует, что работодатель должен принять локальный нормативный акт, регулирующий порядок осуществления видеонаблюдения, и ознакомить с ним под роспись каждого работника. Отсутствие такого акта может быть расценено как нарушение трудового законодательства (смотрите, например, постановление ФАС Московского округа от 26.10.2006 N КА-А40/10220-06).
Трудовое законодательство не регламентирует вопрос о том, в каком именно документе должен устанавливаться порядок хранения и использования персональных данных. Работодатель должен самостоятельно определить, будет ли такой порядок установлен в отдельном локальном нормативном акте (например в положении об обработке персональных данных), или же соответствующие нормы будут включены в иной внутренний документ организации (например в положение о персонале, правила внутреннего трудового распорядка). Также законодательством не установлены требования и к содержанию такого документа.
Также в силу ст. 88 ТК РФ доступ к персональным данным работников должны иметь только специально уполномоченные лица. При этом указанные лица вправе получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций. Помимо этого, лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим конфиденциальности. Поэтому работники, ответственные за видеонаблюдение, в обязательном порядке должны быть ознакомлены с положением о защите персональных данных.
Таким образом, для осуществления работодателем фото- и видеонаблюдения необходимо: принять локальный акт, регламентирующий порядок организации, цели, задачи фото- и видеонаблюдения, меры по охране полученных персональных данных, ответственных лиц и т.п.*(2), ознакомить каждого работника с этим локальным актом под роспись; внести соответствующие дополнения в правила внутреннего трудового распорядка и положение о защите, хранении, обработке и передаче персональных данных работников, с которыми также ознакомить всех работников под роспись. Поскольку работник имеет право на получение полной достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ), полагаем необходимым и установить в помещениях оповещающие таблички о том, что ведется видеонаблюдение. При этом, как указывалось выше, фото- и видеонаблюдение на рабочих местах может осуществляться только в рабочее время.
При соблюдении перечисленных условий осуществление работодателем фото- и видеонаблюдения на рабочих местах, не будет противоречить действующему законодательству.
Что бы "спать спокойно", я бы рекомендовала работодателю:
1) издать приказ о введении системы видеонаблюдения в компании с указанием даты начала эксплуатации видеокамер. Приказ можно оформить в произвольной форме;
2) получить от работников в письменном виде согласие на ведение видеосъемки;
3) разработать и утвердить отдельный локальный нормативный акт (например, Положение о системе видеонаблюдения в организации), в котором определить, где ведется видеозапись, время съемки (например, с 09.00 до 18.00), цель установления камер, сроки хранения видеозаписей, в каком порядке они подлежат уничтожению;
4) внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и Положение о персональных данных, в последнем необходимо прописать, что в качестве одного из способов получения персональных данных будет видеозапись с рабочего места;
5) ознакомить всех сотрудников под подпись с документами, в которых зафиксированы правила видеосъемки. Ведь помимо общего понимания нововведений, сотрудники должны быть ознакомлены под подпись с документами работодателя, которые устанавливают порядок обработки персональных данных, а также об их правах и обязанностях в этой области (п. 8 ч. 1 ст. 86 ТК РФ);
6) также рекомендуется подписать с работниками соглашения об изменении трудовых договоров, включив пункт о том, что рабочее место сотрудника находится под видеонаблюдением;
7) в служебных помещениях, в Вашем случае, в кабине авто, желательно установить таблички "Ведется видеонаблюдение", ведь кроме Вас в кабине могут находиться третьи лица.
