Изменение вида разрешенного использования земельного участка

Здравствуйте. скажите, пожалуйста, правомерно ли требование кадастровой палаты при изменении вида разрешенного использования з/у, находящегося в собственности с ижс на многоквартирный дом предоставление акта обследования о том. что на з/у отсутствуют строения. В соответствии с ПЗЗ многоквартирные дома являются основным видом разрешенного использования в данной зоне. спасибо