Транспортный налог, подача в уставной суд

Мама (пенсионер, ветеран труда) купила машину 211 л.с. Согласно закону она должна будет платить транспортный налог 15825 руб. Как пенсионер она может получать льготу на транспортный налог 1 руб за 1 л.с., но согласно закону льготы распространяются на авто до 150 л.с. но если подать в уставной суд (т.к.прецеденты уже были http://f.i.sdska.ru/_f/news/2013/74/postanovlenie.pdf) то можно вернуть льготу независимо от мощности.

Вопрос: в уставной суд нужно подать заранее, пока не начислили налог, или по факту начисления?