Как восстановить паспорт без прописки, как подать в суд?

Здравствуйте. У моей мамы утерян паспорт, и она много лет нигде не зарегистрирована. При обращении в паспортный стол ее просто отправили в суд подавать чтобы доказать юридически факт проживания в городе где все это происходит. Тут же вопрос - а как подать в суд если нет паспорта? При этом есть пенсионное удостоверение, инн,то есть некие факты проживания в этом городе. Что нам делать, подскажите пожалуйста.