Отказ в назначении детского пособия

Добрый вечер! Муж обратился в УСЗ (собес) за назначением пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Предоставили полный пакет документов за исключением копии трудовой книжки матери ребенка ввиду ее отсутствия (трудовой стаж был, но в данный момент трудовая утеряна и нет возможности ее восстановить). Но есть выписки с л/с ПФР за весь трудовой период. В назначении пособия было отказано, велели принести трудовую книжку. Правомерен ли отказ в данном случае?

P.S. Оба родителя в данный момент официально не трудоустроены.