Субсидия на строительство
Ольга, здравствуйте немного ваш вопрос экономического характера и правового вакума так как получается вы вроде купили но купили-полуподвал, что-то взяли....взяли землю, но опять - аренда, может попробовать землю в собственность приобрести, причем многодетным в местных администрациях предоставляют бесплатно, как вариант заложить фундамент и под фундаментом землю забрать в собственность. Стоит ознакомиться и с другими программами соц.поддержки которые принимает местная администрация. Может что то и подберете.
Насчет земли то что она у вас в аренде с 2013 года и ничего не построили будьте аккуратнее состов нарушения ч.3 ст.8.8. КоАП РФ штраф большой. Сходите на участке лопаткой копните и сфоткайтесь мол хоть фундамент начали семьей копать. Клумбы сделайте, забор поставьте, а то администрация с проверкой выдет материал могут составить на штраф.