Вопрос по оформлению земли в собственность без выкупа

Вопрос, оформление земли в собственность! Мой супруг вступил в наследство

по завещанию от своей бабушки. История нашего земельного участка такая. В 1938 году гр-н Падин Василий Иванович, оформил договор о праве застройки сроком на 20 лет (по 1958 г.) был построен дом! В 1941, этот договор был переоформлен на Мельникова Михаила Васильевича, сроком на 50 лет (по 1991 г.). Скорее всего родственники, нет связующих документов. В 1944 году по договору, Мельников продает нашей бабушке возведенным на этом участке дом (по договору право застройки). В 1960 г. бабушка получает разрешение, на постройку нового дома, на ранее выделенных участках (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г.) В 1973 году дом сдается в эксплуатацию! В 1997 году, по завещанию мой супруг вступает в наследство на дом! Дом в собственность оформил только в этом году (2016). Вопрос-может ли мой супруг оформить право собственности на земельный участок, без выкупа (3% от кадастровой стоимости) у администрации города? Наша семья вот уже 72 года проживает на данном участке! Если нет, то по чему? Какие основания для отказа! Заранее благодарна!