Нарушение инструкций начальством

Нарушение начальством должностной инструкции сторожей Вагонного депо по поводу хранения ключей. Согласно инструкции, дубликаты ключей хранятся в запечатанном ящике в помещении сторожей (только для случая пожара). А по факту, ключи находятся в открытом доступе в помещении сторожей (в 1 экземпляре). В связи с регулярно происходящими кражами, в которых пытаются обвинить сторожей, но в ходе следствия их вина не доказывалась, то как заставить начальство хранить ключи согласно инструкции.