оплата проезда в отпуск транзитом через заграницу

Здравствуйте, скажите, пожалуйста, как должен оплачиваться ж/д билет от Москвы до Калининграда и обратно - полной стоимостью или за вычетом следования по территории заграницы? Раньше оплачивали полностью, т.к. следует поезд транзитом через территорию заграницы, а едешь-то из России в Россию, а теперь говорят-по другому.

Существуют ли правила оплаты транзита через границу? На какие правовые документы можно сослаться?

В Постановлении Правительства РФ от 12.06.2008г №455 в п.10 "В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Но я-то проводила отпуск на территории России, а другого пути попасть в Калининградскую область поездом без транзита через заграницу нет.

Если ли разъяснения по данному поводу? Спасибо.