Могут ли ликвидировать предприятие без выплаты зарплаты сотрудникам?

Здравствуйте! Я из Крыма, работаю в санатории, который принял летом 2014 г. беженцев из Украины. Санаторию бюджет не возместил затраты на беженцев, поэтому денег на выплату зарплаты у санатория нет. Люди уволились, не получив зарплату за июль и август. Обращения в разные инстанции результата не дают, так как деньги будут только после перечисления из бюджета за беженцев. Проблема в том, что в начале октября предприятие ликвидируется. Могут ли ликвидировать предприятие без выплаты зарплаты?