Подавал документы чтобы получить субсидию на покупку жилья, но получил отказ

Здравствуйте. Сегодня подавал документы чтобы получить субсидию на покупку жилья, но получил отказ, т.к. я не признан нуждающимся, а для того чтобы признали необходимо прослужить 20 календарных лет, у меня 19,3 года. Но в законе указаны различные сроки выслуги, с различным коэффициентом и возможностью получения денег уже после 10 лет!? У меня служебное жилье, офицер, 3 члена семьи. В список нуждающихся не вносят, только после 20 лет. Правомерен ли отказ и к кому обращаться за помощью ??? спасибо.